日本政府为促进供应链多元化、降低对特定国家的依赖，推出了一项经济补贴计划，旨在鼓励约百家日本公司将生产线从中国撤出，迁回本土或转移至东南亚国家。在这一政策推进过程中，出现了不少企业——尤其是无纺布口罩等医疗防护物资生产商——明确表示拒绝撤离中国市场的情况，引发了业界的广泛关注。
日本政府此次补贴计划主要聚焦于对国家安全和民生至关重要的产业，例如医疗器械、药品及高附加值零部件等领域。政府希望通过财政支持，缓解企业搬迁带来的成本压力，并增强国内产业链的韧性。在新冠疫情暴发初期，日本曾面临口罩等防护物资紧缺的困境，因此无纺布口罩生产线被视为重点补贴对象之一。
多家相关企业却对回国设厂持保留或反对态度。分析其原因，主要可归结为以下几点：
中国成熟的产业链与规模效应难以替代。以无纺布口罩为例，其生产依赖从无纺布、熔喷布到耳带、鼻夹的完整供应链。中国作为全球制造业中心，已形成高度集聚且高效的产业网络，能够在短时间内调动原材料、设备与人力，大幅降低生产成本。若将工厂迁回日本，企业不仅需要面对高昂的土地、劳动力及能源开支，还可能因供应链断层导致生产效率下降。
中国市场本身具有巨大吸引力。中国不仅是世界工厂，也是全球最重要的消费市场之一。许多日本企业的在华生产线同时服务于本地销售与出口需求，尤其是口罩等防护用品，在中国及亚太地区拥有稳定的客户群。撤离中国意味着可能失去快速响应当地市场需求的能力，并削弱品牌在区域内的竞争力。
搬迁过程中的不确定性与风险较高。即便有政府补贴，企业仍需承担工厂重建、设备转移、员工培训等隐形成本，且搬迁周期可能长达数年。在疫情后全球经济复苏仍不稳定的背景下，贸然迁移生产线可能带来运营中断与市场份额流失的风险。
部分企业也指出，全球化布局本是分散风险的战略，而非简单“撤离”。他们更倾向于采取“中国+1”模式，即在保留中国基地的于东南亚或日本增设备用产能，以实现供应链的灵活调配。这种策略既能应对地缘政治波动，又能持续享受中国市场的红利。
值得注意的是，日本政府的补贴政策本身也存在争议。有经济学家认为，强行改变市场形成的产业链分布可能违背经济规律，导致财政资源的低效使用；而企业则需在政策导向与商业理性之间寻求平衡。
从无纺布口罩企业的选择可以看出，在全球化深度交织的今天，产业链的迁移绝非易事。中国凭借其基础设施、劳动力素质与供应链效率，依然在全球制造业中占据关键地位。日本企业的“拒绝撤离”，既是对市场规律的遵循，也折射出跨国公司在战略决策中，正更加审慎地权衡短期政策红利与长期发展利益。
类似的政策鼓励与市场现实之间的博弈或将在更多国家上演。而如何在复杂国际环境中优化布局、提升抗风险能力，将是持续面临的挑战。
